El Índice de Desarrollo Económico Municipal permite una comprensión detallada de la situación actual de los municipios, ayuda a la identificación de áreas potenciales para el desarrollo y motiva a las administraciones municipales a tomar acciones proactivas para su mejora.
El Índice de Desarrollo Económico Municipal (IDEM) es una plataforma interactiva realizada por la Unidad Estadística Económica Financiera que ayuda a identificar áreas de oportunidad para el desarrollo económico de los 125 municipios y que, a su vez, permite generar políticas públicas que estimulen un crecimiento económico más homogéneo entre las demarcaciones de la entidad.
El IDEM fue construido a partir de 34 indicadores agrupados en seis dimensiones: facilidad para hacer negocios; facilidad para construir construcción; servicios públicos y financieros; administración municipal; economía y capital humano.
Esta herramienta fue elaborada en más de un año de trabajo, en el marco del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG), en el Subcomité de Información Económica, en el que participaron el INEGI Jalisco y municipios de la entidad.
Para su construcción se convocó a las áreas de promoción económica y de generación de estadísticas, así como la participación de los municipios de Guadalajara, Tlajomulco, Zapopan, Tepatitlán, Etzatlán, Zapotlanejo, Tonalá, El Salto, Ixtlahuacán de los Membrillos, Villa Corona, Cuquío y Juanacatlán.
La plataforma presenta diferentes visualizaciones del índice, así como de los subíndices de cada dimensión. Los resultados se pueden visualizar en un mapa o en una gráfica que presenta los rankings. Tanto para el índice general como para los subíndices, si la calificación muestra un dato mayor o igual a 50 se clasifica como alto grado de desarrollo, de 30 a 50 como medio, y menor a 30 como bajo grado.
Indispensable para la toma de decisiones
Arturo Arvizu, director de Censos y Estadísticas de Tlajomulco, explicó que para la creación del IDEM, la dirección que él encabeza apoyó con el diseño de la información indispensable para el desarrollo local; es decir, ofrecieron información desde la ubicación de planteles escolares hasta aspectos necesarios para impulsar el emprendimiento, así como datos sobre el desarrollo económico de ese municipio.
Para el ingeniero Arvizu, la IDEM es una herramienta de información indispensable para el desarrollo municipal y regional. «Ayuda a comprender cómo nos encontramos en diversos rubros dentro del municipio, a estar al tanto sobre los lugares geográficos donde hay áreas de oportunidad de desarrollo, a saber dónde estamos parados frente al Estado, a conocer nuestras capacidades para desarrollarse y a tener conciencia de en qué aspectos estamos fallando para mejorar y saber nuestros alcances de crecimiento».
El IDEM es importante porque impulsa a los municipios a ser proactivos y hacer cambios donde exista oportunidad de desarrollo, ya que entre más información tengamos, es más fácil tomar mejores decisiones, explicó. También apoya a la cuantificación de los avances de la administración pública.
Apropiación de la información
Yreri Niño Mora, maestra en Evaluación de Proyectos y quien labora en el Departamento del Comité Estatal INEGI, explicó que el IDEM solventa la gran necesidad de información requerida a nivel municipal.
Indicó que el INEGI genera información a niveles de desagregación geográfica muy generales y, cuando lo hace a nivel municipal, los resultados son muy reducidos. Por ello, el IDEM es fundamental porque «es la primera plataforma que ofrece un indicador que muestra el nivel de desarrollo económico de los municipios y da detalle de las áreas que pueden ser susceptibles a mejorar».
Niño Mora señaló que el INEGI colaboró con indicadores que mostraron el nivel educativo, la recaudación municipal y el inventario nacional de vivienda para identificar el equipamiento de las localidades urbanas, como vialidades, banquetas, alumbrado público y drenaje pluvial. Estos datos fueron ponderados y agregados a las dimensiones del índice.
Además, hubo muchas y diversas fuentes de información, como los municipios, el IMSS, la Comisión Nacional Bancaria y el IIEG que, entre otras muchas tareas, corroboró sobre los servicios digitales que ofrecen los municipios.
«El IDEM, por sus diversas fuentes de información, facilita el acceso a la información, pues en un solo lugar puedes identificar todas las dimensiones (facilidad para hacer negocios, construcción, servicios públicos y financieros, administración municipal, economía y capital humano) en vez de buscar en otros espacios», comentó.
Para Niño Mora, los principales valores agregados de la plataforma son la concentración de la información a nivel municipal y la evaluación o el ranking que se ofrece por cada dimensión; además, el sistema de consulta es muy amigable, ya que el usuario puede identificar y descargar fácilmente las bases de datos de las dimensiones para que sean utilizadas para su análisis.
Niño Mora felicitó al IIEG y dijo que los beneficios se verán en la medida en que los municipios utilicen la información del IDEM para mejorar su ranking en las diversas dimensiones. Es indispensable apropiarse de la información para lograr objetivos.
Fortalecimiento municipal
El doctor Ignacio Román Morales, miembro del Comité Técnico en materia económica del IIEG y profesor en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), subrayó la importancia fundamental de la plataforma como un espacio de análisis para evaluar la eficiencia en la promoción de negocios, la ejecución de actividades constructivas y la gestión de la administración municipal.
Este sistema no sólo es crucial para el análisis económico, incluyendo la formalidad del empleo, la producción bruta, el nivel educativo de la población y la calidad de los servicios básicos proporcionados, sino que también actúa como un indicador clave de la atractividad económica de los municipios.
Román Morales propuso que, para un desarrollo más integral, se incorporen en el futuro al IDEM aspectos relacionados con el medio ambiente, la equidad social, la construcción de paz y la mitigación de la violencia. Además, destacó la necesidad de ampliar su divulgación a través de medios de comunicación, universidades, centros de investigación, organizaciones civiles y sindicatos, con el fin de enriquecer la información municipal disponible en Jalisco.
Sin embargo, expresó su preocupación por la escasa participación de los municipios en la formulación del IDEM, así como por la falta de información esencial proporcionada por algunos de ellos. Esta limitada colaboración sugiere una carencia de infraestructura administrativa municipal adecuada para el manejo de datos, un área que requiere atención y mejora. Esta situación se refleja en la disparidad del indicador, que tiende a favorecer a los municipios con mejor infraestructura y productividad per cápita.
Resaltó que, de los municipios del Área Metropolitana de Guadalajara, ocho de diez con un alto nivel de desarrollo participaron activamente. Sin embargo, en el caso de las ciudades medianas y pequeñas, solo Tepatitlán, Etzatlán, Villa Corona y Cuquío contribuyeron, evidenciando notables diferencias y subrayando la importancia de fortalecer la gestión administrativa de los municipios más pequeños.
El IDEM, que clasifica el desarrollo municipal en una escala de 0 a 100, identifica como altamente desarrollados a aquellos municipios con un índice superior a 50. La falta de datos, especialmente en áreas como negocios y construcción, redujo significativamente el nivel del indicador, lo que subraya la importancia de una participación más activa y completa por parte de todos los municipios.
Román Morales enfatizó las valiosas comparaciones que ofrece la plataforma, destacando casos como Zapopan, que, pese a su consolidación en servicios, enfrenta desafíos en términos de competitividad de costos, y Tlajomulco, que, si bien sobresale en negocios, debe mejorar en servicios básicos. En ciudades medianas y municipios pequeños, se observan contrastes aún mayores.
El experto en economía aplaudió el esfuerzo realizado por el IIEG, considerándolo un avance significativo en la disponibilidad de información municipal precisa, lo cual es esencial para abordar los retos existentes en la obtención de datos concretos y útiles para el desarrollo municipal.
