Dirección de Información Estadística de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia
Ficha informativa: 02 de septiembre de 2024
Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal
Jalisco, 2024
El INEGI presentó el Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) como el decimoquinto programa estadístico en materia de seguridad pública en el ámbito estatal del Estado Mexicano, el 07 de agosto de 2024, la cual genera información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de las instituciones encargadas de la función de seguridad pública de cada entidad federativa, con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en el referido tema1.
La ficha informativa actual se divide en dos secciones: 1. Estructura organizacional y recursos, y 2. Ejercicio de la función de seguridad pública estatal.
1. Estructura organizacional y recursos
Esta sección se divide en cuatro partes. La primera presenta información sobre el personal encargado de la seguridad pública en Jalisco. La segunda realiza una comparativa a nivel estatal respecto a las quejas ciudadanas en contra de las instituciones de seguridad pública. La tercera aborda el presupuesto ejercido, mientras que la cuarta analiza la infraestructura de las instituciones de seguridad pública.
1.1. Recursos humanos
Tenga en cuenta que el grado de organización jerárquica de la institución encargada de la seguridad pública es la siguiente:
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1.1.1. Personal encargado de la seguridad pública
En el 2023 Jalisco contó con un personal encargado de la seguridad pública de 6,281 personas, de los cuales 4,220 fueron hombres (67.19%) y 2,061 mujeres (32.81%). Por grado de organización jerárquica, en primer lugar, se encuentra Escala básica (Policía) con 6,103 personas, donde el 66.59% fueron hombres y el 33.41% mujeres; en segundo lugar, Oficiales con un total de 131 personas, de los que el 89.31% fueron hombres y el 10.69% mujeres; en tercer lugar, Inspectores con un total de 31 personas, de entre los cuales el 90.32% fueron hombres y el 9.68% mujeres; por último, Comisarios con un total de 16 personas, siendo el 68.75% hombres y el 31.25% mujeres (ver Tabla 1).
Tabla 1. Personal de las instituciones encargadas de la seguridad pública, según el grado de organización jerárquica y sexo, Jalisco, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
1.1.2. Personal de las instituciones de seguridad pública por cada mil habitantes
Jalisco ocupó el vigésimo lugar a nivel nacional, con una tasa de 0.36, es decir, por cada mil Jaliscienses, había 0.36 personas encargadas de la seguridad pública2. La entidad que tuvo una mayor tasa fue Tabasco con 0.86, en segundo lugar, Oaxaca con 0.82 y en tercera posición, Yucatán con 0.77. Por el contrario, los estados de Querétaro (0.14), Sinaloa (0.22) y Durango (0.22), fueron los que presentaron un menor número de personal por cada mil habitantes (ver Gráfica 1).
Gráfica 1. Personal de las instituciones de seguridad pública por cada mil habitantes, Entidad Federativa, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Solo se tomaron a las instituciones de seguridad que cuenta con personal adscrito. Se usaron las proyecciones de la población de los municipios de México 2020-2070 (actualización correspondiente al mes de agosto de 2023). Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
1.1.3. Rango de edad
Del total de personal adscrito a las instituciones de seguridad pública de Jalisco en 2023, el 18.12% se encontró en el rango de edad de 40 a 44 años, de los cuales 823 fueron hombres y 315 mujeres. Este grupo fue seguido por el de 45 a 49 años, que representó el 16.81% del total, con 881 hombres y 175 mujeres. En contraste, se observó una menor cantidad de personal en el rango de 60 años o más, con 128 hombres (82.05%) y 28 mujeres (17.95%), así como el rango de 55 a 59 años con 271 personas (ver Gráfica 2).
Gráfica 2. Rango de edad del personal de las instituciones de seguridad pública, por sexo, Jalisco, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Solo se tomaron a las instituciones de seguridad que cuenta con personal adscrito. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
1.1.4. Nivel de escolaridad
Se observó que durante el 2023 el 63.08% del personal encargado de la seguridad pública en Jalisco, es decir, 3,962 personas, contaban con un nivel de estudios de Preparatoria, seguido de Licenciatura con 909 personas (14.47%), el tercer nivel de estudios que más se presentó en el personal de las organizaciones policiales fue el de Secundaria con el 13.6%, es decir, 854 individuos. El nivel de escolaridad de Doctorado fue el que contó con un menor número de personal con 2 individuos, seguido de Maestría con 23 personas (ver Gráfica 3).
Gráfica 3. Nivel de escolaridad del personal de las instituciones de seguridad pública, Jalisco, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Solo se tomaron a las instituciones de seguridad que cuenta con personal adscrito. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
1.1.5. Nivel de escolaridad mayor o igual a licenciatura
Durante el 2023 en Jalisco, del total de su personal encargado de seguridad, solo 934, es decir, el 14.87% tuvo un grado escolar de licenciatura, maestría o doctorado, por tanto, ocupó el vigesimoquinto lugar a nivel nacional. En primer lugar, se ubicó Baja California, donde el 46.75% de los trabajadores cuentan con un grado mayor o igual a licenciatura, en segundo Guerrero con el 44.29% y en tercer lugar Baja California Sur con 40.39%. Las entidades donde el porcentaje del personal contó un menor grado académico fueron Quintana Roo (5.63%), Nayarit (9.09%) y Guanajuato (10.8%) (ver Gráfica 4).
Gráfica 4. Porcentaje del personal de las instituciones de seguridad pública que cuentan con un nivel de licenciatura o mayor, Entidad Federativa, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Solo se tomaron a las instituciones de seguridad que cuenta con personal adscrito y/o se tiene información sobre el nivel de estudios. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
1.1.6. Rango de ingresos
El 98.15% del personal de seguridad pública de Jalisco en 2023 recibió un ingreso mensual de entre $15,001 y $20,000, es decir, 6,165 personas; el 0.88% del personal (55 personas) ganó de $25,001 a $30,000 pesos. Solo 13 personas ganaron más de 50 mil pesos, específicamente, 8 personas ganaron entre $50,001 y $60,000, dos de $60,001 a 70,000 pesos, y tres persona ganó más de $70,000 pesos (ver Gráfica 5).
Gráfica 5. Rango de ingresos del personal de las instituciones de seguridad pública, Jalisco, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Solo se tomaron a las instituciones de seguridad que cuenta con personal adscrito. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
1.2. Quejas ciudadanas
Al cierre de 2023, las Unidades de Asuntos Internos u Homólogas de las instituciones de seguridad pública estatal recibieron 8,100 quejas ciudadanas a nivel nacional, de ellas, 10 (0.12%), correspondieron a los Comisarios; 40 (0.49%), correspondieron a los Inspectores; 730 (9.01%), correspondieron a los Oficiales; y, 5,534 (68.32%), correspondieron a los Policías (escala básica).
En Jalisco se presentaron 233 quejas (2.88%), lo que lo posiciona en el lugar decimotercero a nivel nacional. Por su parte, Estado de México fue la entidad que concentró la mayor cantidad de dichas quejas, con 22.19% (1,797) del total nacional; en segundo lugar, se encuentra Tamaulipas, con 10.84% (878 quejas) y en tercer lugar Chiapas con 10.62% (860 quejas). Los estados que presentaron un menor número de quejas fueron Quintana Roo (9), Baja California Sur (11) y Durango (18) (ver Gráfica 6).
Gráfica 6. Número de quejas presentadas por los ciudadanos, en contra de las instituciones de seguridad pública, Entidad Federativa, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: No se tiene información de Ciudad de México, Nuevo León y Sonora. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
1.3. Presupuesto ejercido
El presupuesto ejercido para los gastos de las instituciones encargadas de seguridad pública para Jalisco en el 2023 fue de 5,148 millones de pesos (Mdp), por tanto, ocupó el cuarto lugar de las entidades con mayor presupuesto ejercido para la seguridad pública. Las 3 entidades federativas que ejercieron un mayor presupuesto fueron Estado de México con 14,133 Mdp, en segundo lugar, Nuevo León (7,533 Mdp) y Veracruz (6,032 Mdp). Por lo contrario, los tres estados que ejercieron un menor presupuesto fueron Colima (76 Mdp), Durango (280 Mdp) y Coahuila (287 Mdp) (ver Gráfica 7).
Gráfica 7. Presupuesto ejercido (en millones de pesos), Entidad Federativa, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Se omitieron Quintana Roo y Ciudad de México, ya que no cuenta con datos sobre su presupuesto. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
1.4. Infraestructura
La cantidad de Comandancias, estaciones y subestaciones de policía al cierre de 2023 fue de 1,105 a nivel nacional. Las entidades federativas que concentraron una mayor cantidad de las mismas fueron Estado de México con 262, Chiapas con 132 y Michoacán con 113; Jalisco ocupo el vigesimoséptimo lugar con 3.
En el mismo periodo, 144 Cuarteles de policía estuvieron en funcionamiento. El estado de Chiapas contó con una mayor cantidad de cuarteles con 21, en segundo lugar, Estado de México con 19 y en tercera posición Yucatán con 18 cuarteles ; Jalisco ocupo el cuarto lugar con 16.
Se reportaron en funcionamiento 255 Módulos y casetas de policía fijos en el 2023. Las entidades que presentaron más módulos fueron: Yucatán (54), Estado de México (46) y Veracruz (41); Jalisco no contó con ningún módulo o caseta de policía fijo.
Respecto a los Módulos y casetas de policía móviles, se contarón con 58 distribuidos en 7 entidades federativas, de las cuales 36 se encuentran en Chihuahua, 9 en Yucatán y 7 en Querétaro; Jalisco no contó con ningún módulo o caseta de policía móvil.
Las entidades de Baja California, Jalisco y Tamaulipas cuentan con un mayor número de Complejos de seguridad3 , con 5 cada uno, de los 56 complejos reportados.
Las entidades de Guanajuato y Jalisco cuentan con un mayor número de Centros de atención de llamadas de emergencia4 , con 44 y 12, respectivamente, de los 184 complejos reportados.
Tabla 2. Infraestructura de las instituciones de seguridad pública, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Se omitió la Ciudad de México, ya que no cuenta con información.
2. Ejercicio de la función de seguridad pública estatal
Esta sección se desglosa en tres partes distintas. En primer lugar, se presenta información detallada sobre los incidentes de emergencia, incluyendo las llamadas recibidas, diferenciando entre las procedentes5, improcedentes6 y otros tipos de llamadas dirigidas a los diferentes sistemas de emergencia. Posteriormente, en la segunda parte, se analizan las presuntas faltas cívicas registradas en las puestas a disposición realizadas por el personal de la institución encargada de la función de seguridad pública. Finalmente, en la tercera parte, se examinan los distintos tipos de armas aseguradas por la institución encargada de la función de seguridad pública.
2.1. Mecanismos y sistemas telefónicos de emergencias
2.1.1. Llamadas recibidas procedentes
Durante el 2023 se tuvieron un total de 60,531,841 llamadas recibidas, de las cuales solo 14,359,746 fueron procedentes, es decir, que implicaron un proceso de atención. En Jalisco hubo un total de 4,482,346 llamadas recibidas, de las cuales 880,801 (19.65%) procedieron y 3,601,545 (80.35%) no procedieron, por tanto, se sitúa en el quinto lugar a nivel nacional, entre las entidades con más llamadas recibidas procedentes. Nuevo León fue la entidad que recibió la mayor cantidad de llamadas procedentes con 2,415,170, seguido de Guanajuato con 1,324,540 llamadas y Baja California con 1,246,046. Los estados de Querétaro (68,060), Tabasco (100,029) y Tlaxcala (104,543) fueron los que recibieron una menor cantidad de llamadas procedentes (ver Gráfica 8).
Gráfica 8. Llamadas recibidas procedentes por las instituciones encargadas de la función de seguridad pública, Entidad Federativa, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Se tomaron al total de llamadas recibidas por el sistema 911, sistema 081 y otros sistemas. Se omitió la Ciudad de México, ya que no cuenta con datos. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
2.1.2. Incidentes de emergencia registrados
Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023, en Jalisco, el número de incidentes de emergencia registrados mediante el sistema 911, fueron de 838,438 llamadas procedentes. Por tipo, se obtuvo que el primero fue Seguridad con el 56.22% (471,330 llamadas); en segundo tipo fue Médico con el 21.15% (177,327); y en tercer lugar, Asistencia con el 10.91% (91,468). Por subtipo, las llamadas clasificadas como Actos relacionados con la vida y la integridad personal ocuparon el primer puesto, con 134,693 llamadas (16.06%); en segundo puesto, Actos relacionados con el patrimonio, con 118,102 llamadas (14.09%); y en tercer lugar, Clínicos, con 82,100 llamadas (9.79%) (ver Gráfica 9).
Gráfica 9. Incidentes de emergencia registrados en las llamadas procedentes al sistema 911 recibidas por la institución, por subtipo, Jalisco, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Solo se tomaron en cuenta aquellos incidentes de emergencia que tuvieron al menos un registro. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
Respecto a los incidentes de emergencia seleccionados registrados en las llamadas procedentes al sistema 911 recibidas por la institución encargada de la función de seguridad pública en Jalisco, se registraron 370,469 incidentes, siendo Persona agresiva el que presentó una mayor frecuencia con 64,479 (17.4%), en segundo lugar, Persona sospechosa con 44,375 (11.98%), y en tercera posición, Ruido excesivo con 41,320 (11.15%) (ver Gráfica 10).
Gráfica 10. Incidentes seleccionados registrados en las llamadas procedentes recibidas a través del sistema 911, Jalisco, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Solo se tomaron en cuenta aquellos incidentes seleccionados que tuvieron al menos un registro. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
En número de incidentes registrados en el sistema 089, en Jalisco, a finalizar el 31 de diciembre de 2023, fue de 13,520, de los cuales en el 12,515 (92.57%) se clasificaron como Otro tipo de incidentes. De los que se clasificaron, se observó que el tipo de incidente de Tráfico de drogas presenta un mayor número de incidentes reportados con 874, seguido de Robo con 108 registros. Por el contrario, los incidentes de emergencia que tuvieron un menor número de registros fueron, Actos de corrupción, Secuestros, Homicidio con 1, 1 y 21 incidentes reportados, respectivamente (ver Gráfica 11).
Gráfica 11. Incidentes de emergencia registrados en las llamadas procedentes al sistema 089 recibidas por la institución, por tipo, Jalisco, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Se omitió la opción Otro tipo de incidentes que contó con 12,515 incidentes. Se tomaron en cuenta aquellos que tuvieron al menos un registro. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
2.2. Faltas cívicas
En el 2023 en Jalisco se registraron 220 presuntas faltas cívicas, de las cuales en su mayoría se agrupan en Otras afectaciones con 216 presuntas faltas (98.18%), seguido de Afectación a la seguridad ciudadana y al orden público con 2 presuntas falta (0.91%), y en tercer lugar, Afectación al bienestar colectivo por el consumo y/o suministro de sustancias nocivas con 2 presuntas faltas cívicas registradas (ver Gráfica 12).
Gráfica 12. Presuntas faltas cívicas registradas, Jalisco, por grupo, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Se tomaron en cuenta aquellos que tuvieron al menos un registro. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
2.3. Aseguramiento de armas
En el año de 2023 a nivel nacional se aseguraron 9,505 armas de fuego, de las cuales, 5,738 (60.37%) eran cortas y 3,750 (39.45%) largas. En el estado de Jalisco se aseguraron 155 armas de fuego, por tanto, se sitúa en el vigésimo lugar a nivel nacional, entre las entidades que más armas de fuego aseguraron. Ciudad de México fue la entidad que reportó un mayor número de aseguramientos con 972, en segundo lugar, Estado de México con 796 armas, y en tercer lugar, Veracruz con 764 armas de fuego aseguradas. Por lo contrario, Baja California Sur (7), Yucatán (16) y Durango (21) fueron los estados que menos armas de fuego aseguraron (ver Gráfica 13).
Gráfica 13. Armas de fuego aseguradas por las instituciones encargadas de la función de seguridad pública, Entidad Federativa, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Se tomaron al total de llamadas recibidas por el sistema 911, sistema 081 y otros sistemas. Se omitió la Ciudad de México ya que no cuenta con información. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
Respecto a los explosivos asegurados, a nivel nacional se aseguraron 910, de las cuales, 195 (21.43%) eran granadas y 123 (13.52%) eran minas. En el estado de Jalisco se aseguraron 420 explosivos, por tanto, se sitúa en el primero lugar a nivel nacional, entre las entidades que más explosivos aseguraron. En segundo lugar, Michoacán con 155 explosivos, y en tercer lugar, Chihuahua con 130 explosivos asegurados. Por lo contrario, Campeche (1), Sinaloa (2) y Quintana Roo (2) fueron las entidades federativas que menos explosivos aseguraron (ver Gráfica 14).
Gráfica 14. Explosivos asegurados por las instituciones encargadas de la función de seguridad pública, Entidad Federativa, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Solo se tomaron en cuenta aquellas entidades que contaron con al menos un explosivo asegurado. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
A nivel nacional se aseguraron 346,138 municiones, de las cuales, 322,850 (93.27%) eran de uso común. En el estado de Jalisco se aseguraron 7,948 municiones, por tanto, se sitúa en el decimotercero lugar a nivel nacional, entre las entidades que aseguraron mayor cantidad de municiones. La entidad federativa que aseguró una mayor cantidad de municiones fue Michoacán con 85,137, en segundo lugar, Tamaulipas con 50,717, y en tercer lugar, Guerrero con 32,971 municiones aseguradas. Por lo contrario, Yucatán (21), Baja California Sur (55) y Campeche (57) fueron los estados que menos municiones aseguraron (ver Gráfica 15).
Gráfica 15. Municiones aseguradas por las instituciones encargadas de la función de seguridad pública, Entidad Federativa, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal (CNSPE) 2024.
Nota: Se omitió la Ciudad de México ya que no cuenta con información. Al colocar el puntero sobre la gráfica se despliega información adicional.
Notas
El año de estudio es 2023, con un período de levantamiento del 04 de marzo al 04 de julio de 2024.↩︎
Otra forma de verlo es, que por cada agente de seguridad hay 2,778 jalisciences.↩︎
Se refiere a los centros de trabajo que proveen servicios de comunicaciones y sistemas a diferentes corporaciones e instituciones de seguridad pública en las entidades federativas. Se especializan en la generación y procesamiento de información para las tareas de seguridad pública y la atención de emergencias; el desarrollo de inteligencia para la seguridad y prevención del delito; así como en el suministro de información útil para las instancias responsables de atender desastres naturales, y la entrega de evidencia sobre la comisión de delitos a las procuradurías y fiscalías. El término de complejos de seguridad se refiere a los centros de control y comando en sus distintos niveles (C4, C5, C5i), así como a cualquier centro con funciones y capacidad análoga.↩︎
Centro de atención de llamadas de emergencia: se refiere a la unidad responsable de promover, planear y mantener la operación, reacción y respuesta coordinada entre las diferentes instituciones, organizaciones, autoridades y jurisdicciones involucradas en la atención de emergencias, incidentes y desastres (Ver Tabla 2).↩︎
Que implicaron un proceso de atención.↩︎
Falsas, bromas, incompletas u otra similar.↩︎