Dirección de Información Estadística de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia
Ficha informativa: 01 de marzo de 2024
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales (CNGMD) 2023
Principales resultados para Jalisco
El 28 de febrero de 2024, el INEGI presentó el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023, como el octavo programa estadístico desarrollado por el INEGI en materia de gobierno, seguridad pública y justicia cívica en el ámbito municipal del Estado mexicano, con una periodicidad bienal y para esta edición tuvo un periodo de levantamiento del 21 de marzo al 11 de agosto de 2023.
El principal objetivo de este censo es generar información estadística y geográfica sobre la integración y funcionamientos de los ayuntamientos y de las alcaldías, así como de la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la administración pública de cada municipio o demarcación territorial, específicamente en las funciones de gobierno, seguridad pública, protección civil, justicia cívica, agua potable y saneamiento, y residuos sólidos urbanos. Su finalidad es vincular los datos con el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas funciones.
Este documento está dividido en 5 módulos:
Ayuntamientos y alcaldías
Administración pública municipal
Seguridad pública
Agua potable y saneamiento
Residuos sólidos urbanos
1. Ayuntamientos y alcaldías
Integrantes de los Ayuntamientos
En 2022, Jalisco fue la tercera entidad a nivel nacional con más integrantes en sus Ayuntamientos con 1,489 personas. En primer lugar, se ubicó Oaxaca con 3,962 integrantes, en segundo Puebla con 2,239 integrantes. Las entidades donde se tuvo una menor cantidad de integrantes en sus Ayuntamientos fueron, Baja California Sur (58), Baja California (86) y Tabasco (93). (Ver Gráfica 1).
Gráfica 1. Integrantes de los Ayuntamientos
por entidad federativa y cargo, 2022
Nota: Con el puntero sobre la gráfica se accede a información adicional.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
De los 1,489 miembros del ayuntamiento en Jalisco, que corresponden a personas presidentas municipales, personas síndicas y personas regidoras de cada municipio. La cantidad de mujeres presidentas municipales fue de 19.2%, mientras que síndicas y regidoras fue de 54.4% y 52.54% respectivamente. (Ver Gráfica 2).
Gráfica 2. Integrantes de los Ayuntamientos
por cargo y sexo, 2022
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Afiliación partidista
Durante el 2022 en Jalisco, las principales afiliaciones partidistas de las personas presidentas municipales fueron, Movimiento Ciudadano (MC) con el 40%, Partido Revolucionario Institucional (PRI) (21.6%), Partido Acción Nacional (PAN) (15.2%) y Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA) (9.6%). (Ver Mapa 1).
Mapa 1. Afiliación partidista por municipio, Jalisco, 2023
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Iniciativas en las sesiones de Cabildo o Concejo municipal
En Jalisco, durante 2022 fueron presentadas 9,901 iniciativas en los cabildos municipales, 48.37% más que en 2021, cuando fueron presentadas 6,673 iniciativas. Durante el año 2022, de las iniciativas presentadas, fueron discutidas 9,317 (94.1%) y se aprobaron 9,240 de las iniciativas presentadas en los cabildos municipales, un porcentaje de 99.17% de las iniciativas discutidas durante el mismo año (Ver Gráfica 3).
Gráfica 3. Iniciativas en los cabildos municipales, según estatus
Jalisco, 2022, 2021 y 2020
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023 y 2021.
Respecto a los principales temas o asuntos de las iniciativas aprobadas en las secciones de cabildo o concejo en Jalisco durante 2022 y 2021, fueron, Administración y gestoría interna (15.86%); Asuntos financieros y hacendarios (12.59%); Desarrollo agrario, territorial, urbano y vivienda (6.99%); Infraestructura, comunicaciones y transportes (6.83%); Gobierno y política interior (5.79%). (Ver Gráfica 4)
Gráfica 4. Principales iniciativas aprobadas en los cabildos municipales, según tema o asunto
Jalisco, 2022 y 2021
Nota: Solo se mostraron las primeras 15 iniciativas.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
2. Administración pública municipal
2.1. Estructura organizacional
Instituciones de la administración pública
En 2022, en Jalisco existían 4,081 instituciones en la administración pública municipal, respecto a su funciones principales se tuvieron, Función pública (12.33%), Servicios públicos (11.93%), Gobierno y política interior (6.76%), Servicios registrales, administrativos y patrimoniales (6.35%) y Desarrollo social (5.88%). (Ver Gráfica 5).
Gráfica 5. Instituciones de la administración pública según función principal
Jalisco, 2022 y 2021
Nota: Solo se mostraron las primeras 15 funciones principales.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
2.2. Recursos humanos
Titulares de las instituciones de la administración pública
Al cierre de diciembre de 2022 Jalisco fue la tercera entidad a nivel nacional con más titulares de las instituciones de la administración pública municipal con 4,003. Las dos entidades con más titulares de las instituciones de la administración pública municipal fueron Veracruz (4,668) y Oaxaca (4,406). En el extremo opuesto se encontraron Baja California Sur, Ciudad de México y Quintana Roo, con 134, 170 y 185 titulares respectivamente (Ver Gráfica 6).
Gráfica 6. Titulares de las instituciones de la administración pública
por entidad federativa y sexo, 2022
Nota: Con el puntero sobre la gráfica se accede a información adicional. Se omitieron a 5 personas a nivel nacional, debido a que no se contaba con el cargo de presidente(a) municipal.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Personal adscrito a las instituciones de la administración pública
En 2022 hubo 80,896 trabajadores adscritos a la administración pública municipal en Jalisco. La participación femenina fue de 35.83% con 28,985 mujeres trabajadoras. Los principales régimenes de contratación fueron, base (40.77%), donde el 62.9% fueron hombres y el 37.1% mujeres; eventual con el 26.47% (62.9% hombres y 37.1% mujeres); y, confianza con el 26.24% (66.58% hombres y 33.42% mujeres). (Ver Gráfica 7).
Gráfica 7. Personal adscrito a las instituciones de la administración pública
por régimen de contratación y sexo, 2022
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
2.3. Recursos presupuestales
Presupuesto ejercido
Al cierre de diciembre de 2022 Jalisco tuvo un presupuesto ejercido por las instituciones de la administración pública de 45,804 millones de pesos (MdP), por lo que ocupó el segundo puesto respecto a las entidades que tuvieron un mayor presupuesto ejercido, siendo superado por Estado de México con 92,885 Mdp. en el extremo opuesto, las entidades que ejercieron un menor presupuesto fueron, Colima, Tlaxcala y Nayarit, con 3,915, 4,852 y 6,292 millones de pesos (Ver Gráfica 8).
Gráfica 8. Presupuesto ejercido por las instituciones de la administración pública (Mdp)
por entidad federativa y sexo, 2022
Nota: Con el puntero sobre la gráfica se accede a información adicional.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023 y 2022.
2.4. Catastro Municipal y cobro Predial
Predios de propiedad privada en padrón
Durante 2022, en Jalisco se contabilizaron 3,696,828 predios de propiedad privada registrados en el padrón catastral o fiscal, de los cuales, 84.33% fueron de tipo urbano, 13.24% de tipo rural/rústico, 2.41% sin clasificación y 0.01% suburbano. (Ver gráfica 9).
Gráfica 9. Tipos de predios de propiedad privada en padrón de las instituciones con actividad catastral
Jalisco, 2022
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Porcentaje de recaudación del impuesto predial
Durantemente el 2022 en Jalisco, el porcentaje promedio de recaudación del impuesto predial fue de 77.85%. Los municipios en donde se registró un menor porcentaje de recaudación fueron, Zapotlán el Grande (28%), Tolimán (40%), San Marcos (40%), Ixtlahuacán de los Membrillos (43%) y Juanacatlán (44%). (Ver Mapa 2).
Mapa 2. Porcentaje de recaudación del impuesto predial, por municipio, Jalisco, 2023
Nota Se omitió al municipio de Tala debido a que no cuenta con dicha información.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
2.5. Planeación y gestión territorial
Tipo de actividades realizadas
Durante el 2022 el 100% de las instituciones con actividad territorial en Jalisco realizaron actividades de ejecución del desarrollo, el 88% planeación urbana y solo el 72.8% actividades de ordenamiento territorial. (Ver Gráfica 10)
Gráfica 10. Tipo de actividades realizadas por las instituciones con actividad territorial
Jalisco, 2022
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Destino potencial de las reservas territoriales
En 2022, en Jalisco existían 207 reservas territoriales con registro o relación en las instituciones con actividad territorial. Respecto a los destinos potenciales de dichas reservas se obtuvieron, sin destino (31.4%), habitacional (23.19%), comercial (10.63%), equipamiento (10.14%) y industrial (9.18%). (Ver Gráfica 11).
Gráfica 11. Destino potenciale de las reservas territoriales
Jalisco, 2022
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
2.6. Control interno
Órganos internos de control u homólogos
Durante el 2022 Jalisco contó con 277 Órganos internos de control u homólogos de las instituciones de la administración pública, distribuidos en 93 municipios. Zapopan fue el municipio con más órganos, contando con 4, seguido de Ameca, Puerto Vallarta, Villa Hidalgo, Zapotlanejo cada uno con 3. Por mencionar, los municipios de Cuautitlán de García Barragán, Jamay y Totatiche, indicaron contar con un órgano interno de control u homólogo, pero no contaban con personal adscrito.
De acuerdo a las funciones que realizó el personal adscrito, se obtuvo que el 51.99% tiene la función de investigación, el 30.32% de resolución o sanción y el 29.6% la función de substanciación. (Ver Gráfica 12)
Gráfica 12. Función del personal adscrito a Órganos internos de control u homólogos
Jalisco, 2022
Nota: La suma de los porcentajes no corresponde al cien por ciento debido a que el personal puede realizar más de una función.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Denuncias recibidas
Durante 2022, en Jalisco se recibieron 2,063 denuncias por incumplimiento de las obligaciones del personal adscrito a las instituciones de la administración pública. De los 55 municipios que recibieron al menos una denuncia, los municipios de Tlajomulco de Zúñiga (702), Zapopan (333) y San Pedro Tlaquepaque (244) fueron aquellos con más denuncias. Respecto a su estatus el 59.14% se encuentra como procedentes, el 11.29% como no procendentes, el 8.24% pendientes, el 3.97% fueron derivadas a otra autoridad. (Ver Gráfica 13).
Respecto a su estatus
Gráfica 13. Estatus de las denuncias recibidas
Jalisco, 2022
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
3. Seguridad pública
3.1 Estructura organizacional y recursos
Infraestructura
En 2022, Jalisco ocupo el cuarto lugar entre las entidades a nivel nacional con más infraestructura en funcionamiento de las instituciones encargadas de la seguridad pública con 345, distribuidas de la siguiente manera, comandancias, estaciones y subestaciones de policía (168), cuarteles de policía (36), módulos y casetas de policía ( 131 fijos y 8 móviles) y 2 similar a los anteriores.
Respecto a las entidades con mayor infraestructura, en primer lugar se encontró Estado de México con 709, seguido de Oaxaca con 614 y Puebla con 388. En el extremo opuesto se encontraron, Colima (17), Aguascalientes (21) y Nayarit (27) infraestructuras. (Ver Gráfica 15).
Gráfica 15. Integrantes de los Ayuntamientos
por entidad federativa y cargo, 2022
Nota: Se omitió la ciudad de México y Tamaulipas, ya que no se contó con información. Con el puntero sobre la gráfica se accede a información adicional.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Presupuesto ejercido
Al cierre de diciembre de 2022 Jalisco tuvo un presupuesto ejercido por la institución encargada de la función de seguridad pública de 4,010 millones de pesos (MdP), por lo que ocupó el cuarto puesto respecto a las entidades que tuvieron un mayor presupuesto ejercido, siendo superado por Estado de México con 92,885 MdP, Nuevo León con 45,804 MdP y Guanajuato con 43,094 MdP. En el extremo opuesto, las entidades que ejercieron un menor presupuesto fueron, Campeche, Zacatecas y Baja California Sur, con 215.58, 337.09 y 407.89 millones de pesos (Ver Gráfica 16).
Gráfica 16. Presupuesto ejercido por la institución encargada de la función de seguridad pública (MdP)
por entidad federativa, 2022 y 2021
Nota: Se omitió la ciudad de México y Tamaulipas, ya que no se contó con información. Con el puntero sobre la gráfica se accede a información adicional. Con el puntero sobre la gráfica se accede a información adicional.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
4. Agua potable y saneamiento
Obras de toma de agua en operación para abastecimiento público, según condición de existencia de macromedidor y tipo de fuente
Al cierre de 2022, en Jalisco hubo 2,003 Obras de toma de agua en operación para abastecimiento público, de las cuales 843 contaban con un macromedidor en funcionamiento, 265 de las tomas de agua a pesar de tener macromedidor se encontraba sin funcionar y 895 no tenían macromedidor. De las obras realizadas 1,685 fueron a pozos, 240 a manantiales. (Ver Gráfica 17).
Gráfica 17. Obras de toma de agua en operación por funcionalidad del macromedidor y tipo de fuente
Jalisco, 2022
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Disponibilidad del servicio de tratamiento de aguas residuales municipales
En 2022, solo el 51.2% de los municipios de Jalisco contaron con servicio de tratamiento de aguas residuales, ubicándose en el decimoséptimo lugar a nivel nacional en cobertura. Las entidades federativas que contaron con el servicio de tratamiento de aguas residuales en todos sus municipios fueron Baja California Sur, Colima, Querétaro y Sinaloa. (Ver Gráfica 18).
Gráfica 18. Porcentaje de municipios de cada Entidad Federativa que cuentan con servicio de tratamiento de aguas residuales
por entidad federativa, 2022
Nota: Se omitieron 7 municipios (4 de Guerrero, 2 de Oaxaca y 1 de Puebla) debido a que no contaban con información disponible. Con el puntero sobre la gráfica se accede a información adicional.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
5. Residuos sólidos urbanos
Promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados
Durante 2022, Jalisco fue la tercera entidad con la mayor cantidad de residuos sólidos urbanos1, pues en promedio se recolectaron 88.15 toneladas por día, solo por debajo de Ciudad de México (155.57 toneladas) y Estado de México (112.28 toneladas). Campeche fue la entidad con la menor cantidad de residuos sólidos urbanos recolectados, con 7.4 toneladas (Ver gráfica 19).
Gráfica 19. Porcentaje de municipios de cada Entidad Federativa que cuentan con servicio de tratamiento de aguas residuales (Toneladas)
por entidad federativa, 2022
Nota: Con el puntero sobre la gráfica se accede a información adicional.
Fuente: Elaborado por el IIEG con datos de INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMD) 2023.
Notas
Se refiere a los generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, como residuos de otra índole.↩︎